|
|
Uudet koululait (mm. perusopetuslaki ja -asetus) tulivat voimaan 1.1.1999 alkaen. Vaikka säädökset muuttuivat, peruskouluopetuksen järjestäminen on edelleen eräs kunnan tärkeimmistä lakisääteisistä tehtävistä. Jokaisella oppivelvollisuusikäisellä oppilaalla on oikeus saada maksutonta perusopetusta, johon varsinaisen opetuksen lisäksi luetaan tukiopetus ja koulukerhot. Myös koulutoimen muut oheispalvelut: kouluruokailu, oppikirjat ja muut palvelut ovat oppilaalle maksuttomat. Koulumatkat ovat niin ikään maksuttomat silloin, kun perusopetuslain määräykset tai kunnan omat päätökset täyttyvät.
Perusopetus tulee järjestää oppilaiden ikäkauden ja edellytysten mukaisesti. Näin ollen oppilailla on oikeus saada erityisopetusta joko muun opetuksen yhteydessä tai omassa erityisopetuksen ryhmässä. Oppilaille tulee ao. tilanteessa laatia henkilökohtainen opetuksen järjestämistä koskeva suunnitelma. Vammaisella ja muulla erityistä tukea tarvitsevalla oppilaalla on lisäksi oikeus saada maksutta opetukseen osallistumisen edellyttämät tulkitsemis- ja avustajapalvelut, muut opetus- ja oppilashuoltopalvelut sekä tarvittavat apuvälineet.
Vaikka jokainen kunta on velvollinen järjestämään perusopetusta, voi kunta myös järjestää palvelut yhdessä muiden kuntien kanssa tai hankkimalla ne yksityiseltä yhteisöltä, säätiöltä tai valtiolta. Edellytyksenä kuitenkin on, että opetuksen järjestäminen perustuu erityiseen koulutus- tai sivistystarpeeseen ja että opetuksen järjestäjä ja kunta ovat asiasta sopineet. Koulutuksen järjestäjällä tulee lisäksi olla valtioneuvoston myöntämä lupa.
Kunta voi päättää lakien nojalla ja niiden asettamien rajojen puitteissa kouluverkon rakenteesta (koulujen määrästä ja niiden sijainnista) samoin kuin uusien koulujen perustamisesta, koulujen yhdistämisestä ja niiden lakkauttamisesta. Lähikouluperiaatteen noudattaminen ei ole sillä tavoin ehdoton, ettei kunnanvaltuusto voisi päättää koulun lakkauttamisesta, jos perusopetuslain säännöksiä mm. koulumatkojen pituuksista ei loukata.
KOULUPAIKAN MÄÄRÄYTYMINEN JA KOULUMATKAT
Perusopetus tulee järjestää niin, että oppilaiden koulumatkat liikenneyhteydet huomioiden ovat mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä. Kunta osoittaa edellä olevan perusteella oppilaalle koulupaikan, joka on pääsääntöisesti lähin koulu. Jos oppilaan lähimmässä koulussa ei esimerkiksi ole oppilaan omalla äidinkielellä tapahtuvaa opetusta, kunta osoittaa oppilaalle toisen koulun tai muun soveltuvan koulupaikan.
Oppilaalle tulee perusopetuslain mukaan järjestää maksuton koulukuljetus silloin, kun oppilaan koulumatka on viittä kilometriä pitempi tai jos oppilaan ikä tai muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Kunta voi myös avustaa oppilaan huoltajaa, jos edellä mainitut ehdot täyttyvät ja huoltaja itse huolehtii oppilaan koulumatkoista.
Monet kunnat ovat omalla päätöksellään järjestäneet kuljetuksen myös alla viiden kilometrin matkalle, etenkin nuoremmille oppilaille. Esimerkiksi Laukaan kunta on tehnyt päätöksen, jolla esiopetuksen ja 1.- 2. luokkien oppilaille myönnetään kuljetus, jos koulumatka ylittää kolme kilometriä. Jyväskylän maalaiskunnassa etuus samalle matkalle on myönnetty 1-3 vuosiluokkien oppilaille. Samat rajat ovat käytössä myös Hankasalmella. Jyväskylässä 1-3 vuosiluokkien oppilaiden kuljetusraja on 3,5 km.
Kunnan harkinnassa on, millainen kunnan kouluverkko on ja missä koulut sijaitsevat. Mikäli oppilaan huoltajat haluavat oppilaan pääsevän muuhun kuin kunnan osoittamaan koulupaikkaan, voidaan oppilaaksi ottamisen edellytykseksi asettaa, että huoltaja vastaa itse oppilaan kuljettamisesta aiheutuneista kuluista.
Koulukuljetus tulee järjestää mahdollisimman järkevästi ja taloudellisesti. Tämän vuoksi oppilaiden koulumatkaa käytettävä aika saattaa olla pitkä, vaikka itse matka ei pitkä olekaan. Tämä johtuu yhtäältä siitä, että samaan koulutaksiin kerätään oppilaita laajemmalta alueelta ja toisaalta siitä, että oppilailla on odotusta koululla ennen koulupäivää tai sen jälkeen. 6-12 -vuotiaiden oppilaiden koulumatka tulee järjestää niin, ettei oppilaan päivittäinen koulumatka odotuksineen saa kestää kahta ja puolta tuntia enempää. 13 vuotiaan ja sitä vanhemman tai erityiskoulussa olevan oppilaan koulumatka odotuksineen saa kestää enintään kolme tuntia päivässä.
Kuljetusta odottaville oppilaille tulee järjestää mahdollisuus ohjattuun toimintaan.
ERITYISOPETUS
Perusopetuslain mukaan peruskoulun oppilaalle on oikeus saada opetusta oman ikänsä ja taitotasonsa mukaisesti sekä saada oppimisen tueksi tarvittavat tukipalvelut. Erityisopetuksen tavoitteena on auttaa ja tukea oppilasta siten, että hänellä on tasavertaiset mahdollisuudet suorittaa oppivelvollisuus edellytystensä mukaisesti yhdessä ikätovereidensa kanssa. Oppilaalle, jolla on lieviä oppimis- tai sopeutumisvaikeuksia ja joka tarvitsee muun opetuksen yhteydessä erityistä tukea oppimisen edellytysten parantamiseksi, annetaan osa-aikaista erityisopetusta. Osa-aikaista erityisopetusta annetaan muun opetuksen yhteydessä samanaikaisopetuksena, pienryhmässä tai yksilöllisesti. Tarvittaessa oppilaalle tehdään oppimissuunnitelma, joka voidaan laatia yhteistyössä huoltajan, opettajien ja muiden asiantuntijoiden kanssa. Osa-aikaista erityisopetusta voidaan antaa myös erityisopetukseen otetuille tai siirretyille oppilaille.
Jos osa-aikainen erityisopetus ei ole riittävä tukitoimenpide, oppilas siirretään erityisopetukseen, jolloin oppilaalle laaditaan henkilökohtainen opetuksen järjestämistä koskeva suunnitelma. Erityisopetus toteutetaan joko samassa ryhmässä muiden oppilaiden kanssa tai omissa erityisopetuksen ryhmissä/luokissa. Ensisijaisena tavoitteena on tukea oppilaan opiskelua siten, että yleisen oppimäärän mukaiset tavoitteet on mahdollista saavuttaa. Jos oppilas ei tukitoimista huolimatta saavuta yleisen oppimäärän mukaisia tavoitteita, oppimäärä yksilöllistetään. Tietyissä tapauksissa oppilas voidaan myös vapauttaa jonkin aineen opiskelusta. Vapauttamiselle jonkin aineen opiskelusta tulee olla erityisen painavat syyt.
Erityisopetukseen otetun tai siirretyn oppilaan opetus voidaan järjestää Valtioneuvoston asetuksen (1435/2001) 9. §:n perusteella osittain toisin kuin koulussa noudatettavassa tuntijaossa on määrätty, jos se on oppilaan oppimisedellytykset huomioon ottaen perusteltua. Henkilökohtaisessa opetuksen järjestämistä koskevassa suunnitelmassa määritellään tällöin ne oppiaineet, joissa oppilaan opinto-ohjelma poikkeaa koulun noudattamasta tuntijaosta.
Erityisopetukseen otetun tai siirretyn opetus järjestetään joko yleisen tai pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä, siten kuin erityisopetukseen ottamista ja siirtämistä koskevassa päätöksessä on määrätty. Pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä olevien oppilaiden opetuksessa oppiaineita voidaan yhdistää oppiainekokonaisuuksiksi. Oppiainekokonaisuuksia voidaan muodostaa kaikille yhteisistä oppiaineista sekä valinnaisista aineista opetussuunnitelmassa päätettävällä tavalla.
Jos oppilaalla ei ole enää tarvetta erityisopetukseen, tehdään päätös hänen siirtämisestään yleisopetukseen.
ESIOPETUS
Esiopetukseen osallistuminen on vapaaehtoista ja maksutonta. Oikeus esiopetukseen lukuvuonna 2005 - 2006 on kaikilla v. 1999 syntyneillä ja pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä olevilla v. 2000 syntyneillä lapsilla. Lisäksi oikeus saada maksutonta esiopetusta koskee niitä seitsemänvuotiaita, joiden perusopetuksen aloittamista on lykätty vuodella.
Esiopetuksen järjestäminen organisoidaan ja hallinnoidaan kunnan päättämällä tavalla. Jyväskylässä esiopetusryhmät ovat päiväkodeissa ja vain kolme ryhmää on koulujen yhteydessä. Muuramessa esiopetus on osa päivähoitoa ja varhaiskasvatusta. Laukaassa kuusivuotiaiden esiopetus on järjestetty yhdessä päivähoidon kanssa siten, että kokopäivähoitoa tarvitsevat lapset saavat esiopetusta päiväkodeissa ja muut koulujen erillisissä esiopetuksen ryhmissä, joita on kuluvana lukuvuonna 9.
Koulujen esiopetukseen osallistuvilla lapsilla on oikeus koulukuljetukseen perusopetuslain mukaisesti.
Esiopetuksessa tulee olla riittävästi henkilökuntaa. Päiväkodeissa annettavassa esiopetuksessa noudatetaan päivähoidosta säädettyjä määräyksiä. Koulujen esiopetusryhmien koosta ei ole muun perusopetuksen tapaan tarkemmin säädetty, mutta opetusministeriö on suositellut sitä, että yli 13 lapsen ryhmässä on myös toinen ohjaaja.
|
|
|